Авторы:
А. Н. ПОНОСОВ, кандидат экономических наук, доцент,
Н. Н. ПОНОСОВА, кандидат экономических наук, доцент,
Пермская государственная сельскохозяйственная академия им. академика Д. Н. Прянишникова (614990, г. Пермь, ул. Петропавловская, д. 23; тел.: 8 (342) 240-56-34; e-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.)
Аннотация. Общие подходы к совершенствованию структуры муниципальных образований определены Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Изменения территориальной организации местного самоуправления, как правило, учитывают демографические и пространственные требования. Отсутствие учета необходимых ключевых ресурсов и землеустроительного обеспечения при формировании территорий поселений на начальном этапе зачастую влечет в последующем необходимость пересмотра границ муниципальных образований. Разработана методика совершенствования границ поселений муниципального района, содержащая схему мероприятий, комплексно охватывающих исследование наиболее значимых факторов, обеспечивших организацию и функционирование муниципальных образований в единой территориальной системе расселения. Предлагаемая методика применена для оптимизации структуры поселений с учетом состава земель на территории Добрянского района Пермского края, относящегося согласно результатам зонирования к центральной социально-экономической зоне. Она позволяет оптимизировать организацию использования земельных ресурсов поселений, учитывает количественный и качественный состав земель, сложившуюся организацию территорий административных единиц. Выполнен анализ комплексного развития административных территорий (в границах до и после реформирования), даны прогноз развития исследуемых территорий, обоснование совершенствования числа и размеров поселений. В результате реализации предложенных мероприятий величина бюджетного эффекта для большинства рассмотренных муниципальных образований Добрянского района выведена в положительное значение и в целом по муниципальному району составляет 63,2 млн руб., удельный вес доходов от использования и вовлечения земель в финансово-хозяйственный оборот в среднем достигает 66,3 %, показатель бюджетной обеспеченности в расчете на одного жителя увеличился с 3,05 до 5,69 тыс. руб.
Ключевые слова: организация территорий поселений, состав земель, комплексное зонирование, устойчивое развитие территорий, землеустройство муниципальных образований, типы поселений, бюджетная обеспеченность.
